關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見

關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見

為著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，現(xiàn)就加強貧困村駐村工作隊選派管理工作提出如下指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施精準扶貧精準脫貧，以實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧為目標，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。

　　（二）基本原則

　　——堅持因村選派、分類施策。根據(jù)貧困村實際需求精準選派駐村工作隊，做到務實管用。堅持因村因戶因人施策，把精準扶貧精準脫貧成效作為衡量駐村工作隊績效的基本依據(jù)。

　　——堅持縣級統(tǒng)籌、全面覆蓋?？h級黨委和政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量，根據(jù)派出單位幫扶資源和駐村干部綜合能力科學組建駐村工作隊，實現(xiàn)建檔立卡貧困村一村一隊。駐村工作隊隊長原則上由駐村第一書記兼任。

　　——堅持嚴格管理、有效激勵。加強駐村工作隊日常管理，建立完善管理制度，從嚴從實要求，培養(yǎng)優(yōu)良作風。健全保障激勵機制，鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

　　——堅持聚焦攻堅、真幫實扶。駐村工作隊要堅持攻堅目標和“兩不愁、三保障”脫貧標準，將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧，用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

　　二、規(guī)范人員選派

　?。ㄒ唬┚珳蔬x派。堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的貧困村，把熟悉經(jīng)濟工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、集體經(jīng)濟脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的貧困村，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。

　?。ǘ﹥?yōu)化結構。優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶。每個駐村工作隊一般不少于3人，每期駐村時間不少于2年。要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重。東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的，要加大選派干部力度。

　?。ㄈ┡鋸姼刹俊？h級以上各級機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位要選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作。新選派的駐村工作隊隊長一般應為處科級干部或處科級后備干部。干部駐村期間不承擔原單位工作，黨員組織關系轉接到所駐貧困村，確保全身心專職駐村幫扶。脫貧攻堅期內，貧困村退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。

　　三、明確主要任務

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼攸h中央、國務院關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。

　?。ǘ┲笇ч_展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作，參與擬定脫貧規(guī)劃計劃。

　?。ㄈ﹨⑴c實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧等精準扶貧工作。

　?。ㄋ模┩苿咏鹑?、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶。

　?。ㄎ澹┩苿影l(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)助管好用好村級集體收入。

　　（六）監(jiān)管扶貧資金項目，推動落實公示公告制度，做到公開、公平、公正。

　　（七）注重扶貧同扶志、扶智相結合，做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內生動力。

　　（八）加強法治教育，推動移風易俗，指導制定和諧文明的村規(guī)民約。

　?。ň牛┓e極推廣普及普通話，幫助提高國家通用語言文字應用能力。

　?。ㄊ椭訌娀鶎咏M織建設，推動落實管黨治黨政治責任，整頓村級軟弱渙散黨組織，對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議；培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊”。

　　四、加強日常管理

　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑?。縣級黨委和政府承擔駐村工作隊日常管理職責，建立駐村工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府指導駐村工作隊開展精準識別、精準退出工作，支持駐村工作隊落實精準幫扶政策措施，幫助駐村工作隊解決實際困難。縣鄉(xiāng)黨委和政府要安排專人具體負責。

　?。ǘ┙∪贫?。建立工作例會制度，駐村工作領導小組每季度至少組織召開1次駐村工作隊隊長會議，了解工作進展，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調解決問題。建立考勤管理制度，明確駐村干部請銷假報批程序，及時掌握和統(tǒng)計駐村干部在崗情況。建立工作報告制度，駐村工作隊每半年向駐村工作領導小組報告思想、工作、學習情況。建立紀律約束制度，促進駐村干部遵規(guī)守紀、廉政勤政。要防止形式主義，用制度推動工作落實。

　　五、加強考核激勵

　?。ㄒ唬娀己??？h級黨委和政府每年對駐村工作隊進行考核檢查，確保駐村幫扶工作取得實效。堅持考勤和考績相結合，平時考核、年度考核與期滿考核相結合，工作總結與村民測評、村干部評議相結合，提高考核工作的客觀性和公信力。考核具體內容由各地根據(jù)實際情況確定。年度考核結果送派出單位備案。

　?。ǘ┍碚眉睢？己私Y果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。對成績突出、群眾認可的駐村干部，按照有關規(guī)定予以表彰；符合條件的，列為后備干部，注重優(yōu)先選拔使用。

　?。ㄈ﹪烂C問責。駐村干部不勝任駐村幫扶工作的，駐村工作領導小組提出召回調整意見，派出單位要及時召回調整。對履行職責不力的，給予批評教育；對弄虛作假、失職失責，或者有其他情形、造成惡劣影響的，進行嚴肅處理；同時，依據(jù)有關規(guī)定對派出單位和管理單位有關負責人、責任人予以問責。

　　六、強化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內駐村工作隊選派管理工作負總責。市地級黨委和政府要加大對駐村工作指導和支持力度?？h級黨委和政府負責統(tǒng)籌配置駐村力量，組織開展具體駐村幫扶工作。地方各級黨組織和組織部門要加強管理，推動政策舉措落實到位，為駐村幫扶工作提供有力支持。地方財政部門要統(tǒng)籌安排，為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費。有關部門要加強協(xié)調配合，積極支持駐村工作隊開展工作。

　　（二）加強督查檢查。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內駐村工作隊進行督查抽查，總結典型經(jīng)驗，加強薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問題，完善管理制度。要在省域范圍內通報督查檢查結果，并督促認真做好問題整改。

　?。ㄈ┘訌娕嘤栃麄?。各地要通過專題輪訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓力度，幫助駐村干部掌握工作方法，熟悉業(yè)務知識，提高工作能力。要注重發(fā)現(xiàn)駐村幫扶先進事跡、有效做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳力度，樹立鮮明導向，營造駐村幫扶工作良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌婈P心愛護。縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位要關心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件。駐村期間原有人事關系、各項待遇不變。派出單位可利用公用經(jīng)費，參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助，安排通信補貼，每年按規(guī)定為駐村的在職干部辦理人身意外傷害保險，對因公負傷的做好救治康復工作，對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作。干部駐村期間的醫(yī)療費，由派出單位按規(guī)定報銷?？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位負責人要經(jīng)常與駐村干部談心談話，了解思想動態(tài)，激發(fā)工作熱情。