加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

      紀(jì)委監(jiān)委是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，清除害群之馬，防止“燈下黑”，保持隊(duì)伍純潔，是黨中央的一貫要求。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大、權(quán)限增加，對(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)提出了更嚴(yán)格的要求。

　　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。習(xí)近平總書記明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作。

　　紀(jì)委監(jiān)委是黨的政治機(jī)關(guān)，第一位是對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作、接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，重大工作事項(xiàng)、重大改革措施、重大立法項(xiàng)目和重大機(jī)構(gòu)調(diào)整等及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習(xí)近平總書記請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過(guò)程，自覺(jué)接受約束和監(jiān)督。黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，建立健全請(qǐng)示報(bào)告等制度機(jī)制，從組織形式、決策程序上接受監(jiān)督。

　　按照黨中央決策部署，落實(shí)憲法和監(jiān)察法要求，2020年8月，國(guó)家監(jiān)委首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。當(dāng)年9月，國(guó)家監(jiān)委召開向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作總結(jié)部署會(huì)議，強(qiáng)調(diào)自上而下、依法有序推進(jìn)地方各級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。自2021年4月北京市監(jiān)委向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市監(jiān)委已全部向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，把報(bào)告的過(guò)程作為自覺(jué)接受人大監(jiān)督的過(guò)程，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職責(zé)、行使權(quán)力。

　　為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)正確行使，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)研究制定審查調(diào)查組辦案紀(jì)律規(guī)范，出臺(tái)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作人員“十不準(zhǔn)”》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》……圍繞信訪舉報(bào)、線索處置、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理和涉案財(cái)物管理等出臺(tái)一系列內(nèi)部監(jiān)管制度，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序，構(gòu)筑起嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）干部監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新對(duì)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部、被監(jiān)督單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)干部的監(jiān)督工作，探索實(shí)踐自上而下專責(zé)監(jiān)督與自下而上群眾監(jiān)督相結(jié)合的新路徑。

　　吉林省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)察體制改革以來(lái)市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，了解市縣紀(jì)委監(jiān)委的編制和人員配備情況、各層級(jí)干部情況、各地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)措施及問(wèn)題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理監(jiān)督?？v向上省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向上職能部門協(xié)同配合，吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌自我監(jiān)督力量，采取下沉開展監(jiān)督調(diào)研、重要問(wèn)題線索備案督辦等方式，推動(dòng)干部監(jiān)督工作向基層延伸。

　　“重點(diǎn)查擺和整頓政治站位不高、斗爭(zhēng)精神不足、法治思維不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、能力素質(zhì)不高、自我約束不嚴(yán)等問(wèn)題。”2021年是海南省確定的全省作風(fēng)整頓建設(shè)年，該省紀(jì)委監(jiān)委公布監(jiān)督投訴舉報(bào)方式，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)情況的監(jiān)督。

　　海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)照作風(fēng)整頓建設(shè)年實(shí)施方案中列出的突出問(wèn)題，聚焦履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作職責(zé)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，征求意見(jiàn)建議，研究制定委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)實(shí)施方案，將整頓重點(diǎn)細(xì)化為六個(gè)方面30種作風(fēng)突出問(wèn)題。目前，該省紀(jì)委監(jiān)委已召開6次作風(fēng)整頓建設(shè)年暨“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)分析會(huì)、推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題不足，推進(jìn)工作落實(shí)。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，建立動(dòng)態(tài)問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、措施、時(shí)限及責(zé)任人，確保一份清單管到底、見(jiàn)成效。

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐一線，時(shí)刻面臨腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委健全干部監(jiān)督部門與組織部、信訪室、巡察機(jī)構(gòu)、案件監(jiān)督管理室等部門的監(jiān)督互動(dòng)和信息溝通機(jī)制，并綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、監(jiān)督調(diào)研、指導(dǎo)民主生活會(huì)、督促巡視巡察整改、受理信訪舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及信訪、案管、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督檢查。同時(shí)，利用紀(jì)檢監(jiān)察干部信息管理平臺(tái)，將系統(tǒng)內(nèi)正處級(jí)以上干部和區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入廉政檔案建檔范圍，實(shí)行一人一檔、逐件編號(hào)，定期收集更新紀(jì)檢監(jiān)察干部述責(zé)述廉、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)以及受處分情況等信息，力求做到精準(zhǔn)畫像。

　　“目前，我們已為全市600余名紀(jì)檢監(jiān)察干部‘畫像’。”青島市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志表示，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案信息系統(tǒng)，可以及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部“健康狀況”，為干部選拔任用、線索處置分析研判等工作打下基礎(chǔ)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督和日常監(jiān)督深度融合。

　　廣西壯族自治區(qū)北海市紀(jì)委監(jiān)委積極開展對(duì)被監(jiān)督單位走訪工作，多渠道聽取對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的評(píng)價(jià)和反映。據(jù)了解，該市已組織開展了對(duì)市教育局等17個(gè)被監(jiān)督單位走訪工作，收到對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)39條?！拔覀兗皶r(shí)將這些意見(jiàn)建議進(jìn)行處理，并向相關(guān)單位作出反饋，被監(jiān)督單位普遍反映這種做法對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)起到了促進(jìn)作用?！北焙Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，以走訪為契機(jī)，監(jiān)督檢查部門和派駐機(jī)構(gòu)不僅增強(qiáng)了自我監(jiān)督意識(shí)，還能變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。

　　工作實(shí)踐中，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面堅(jiān)持貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌?，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。另一方面，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，不斷完善配套制度措施，通過(guò)制定制度規(guī)則、完善工作機(jī)制、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查等，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。