為適應(yīng)改革開(kāi)放和我國(guó)加入世貿(mào)組織后形勢(shì)發(fā)展的需要，保障公民出國(guó)（境）權(quán)利，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化公民因私事出國(guó)（境）申請(qǐng)手續(xù)，2005年以前在全國(guó)大、中城市實(shí)現(xiàn)公民按需申領(lǐng)護(hù)照。即除保留部分國(guó)家工作人員仍按照組織、人事管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系出具單位意見(jiàn)外，其他公民只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定的不準(zhǔn)出境的情形，憑本人居民身份證、戶口簿即可按需要向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)出入境證件。
為加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）的管理，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理的規(guī)定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)國(guó)家安全和利益，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各組織、人事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要相互配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）的管理工作。各事業(yè)單位和企業(yè)單位人事部門(mén)要參照本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）的管理工作。因工作相互推諉扯皮，管理不力，出現(xiàn)漏洞的，要視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理，適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境），應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。
第三條 本規(guī)定所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國(guó)家工作人員。
國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。
第四條 下列國(guó)家工作人員（以下稱“登記備案人員”）申請(qǐng)因私事出國(guó)（境），須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出國(guó)（境）的意見(jiàn)。
（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離（退）休的廳（局）級(jí)以上干部；
（二）金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的法人代表，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國(guó)有控股、參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)代表；
（三）各部門(mén)、行業(yè)中涉及國(guó)家安全及國(guó)有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。
第五條 登記備案人員的基本情況由其所在工作單位負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)登記備案。登記備案的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門(mén)等。登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門(mén)等發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更相應(yīng)登記備案的內(nèi)容。
第六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理。
第七條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)受理公民因私事出國(guó)（境）申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)單位登記備案的情況，確定是否頒發(fā)出入境證件。已登記備案的國(guó)家工作人員，如未提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人因私事出國(guó)（境）的意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)不予受理或辦理。
第八條 各級(jí)組織、人事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在因私事出國(guó)（境）管理工作中，應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，制定責(zé)任制度和保密制度，指定專人負(fù)責(zé)。
第九條 各級(jí)組織、人事部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位已申領(lǐng)出入境證件的國(guó)家工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行因私事出國(guó)（境）報(bào)告登記制度，要求出國(guó)（境）人員在境外遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。登記備案人員已申領(lǐng)的出入境證件，由所在單位組織、人事部門(mén)集中保管。
第十條 各級(jí)組織、人事部門(mén)因未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定辦理出入境證件造成國(guó)家利益損失的，應(yīng)視情節(jié)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。
第十一條 各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)送中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部備案。
第十二條 本規(guī)定由中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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